鑫报 / 大 西 北 网 讯（记者王志俭）  2020年7月16日上午，省政府新闻办举行以“陇东学院发挥智库功能融入地方建设”为主题的新闻发布会。陇东学院院长辛刚国，陇东学院学科建设与研究生处副处长李涛共同介绍了陇东学院在“加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设”方面开展的相关工作情况，并回答相关问题。

　　

　　陇东学院院长辛刚国就近年来陇东学院在发挥智库功能、服务地方发展中做的一些工作从五个方面做了介绍。

　　

　　智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。中国特色新型智库是国家软实力的重要体现，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是党和政府科学民主决策的重要支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视智库建设。2015年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，着力构建中国特色新型智库发展新格局。党的十九大报告强调“加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设”。

　　

　　大学智库作为中国特色新型智库的重要组成部分，拥有丰富的人才资源和学术资源，在提升国家竞争力和软实力，破解改革发展难题方面发挥重要作用，是国家治理体系中特殊的“智囊团”。近年来，陇东学院智库围绕中心、服务大局，以提高政府决策科学性为目的，充分发挥高校智库战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导等作用，积极探索高校智库建设新路径，逐渐把学校智库建成服务地方党委、政府决策和经济社会发展的重要“思想库”，为服务地方发展做出自己的贡献，得到省市领导和主管部门领导的充分肯定和认可。

　　

　　大学智库的独特优势是发挥学校学科、人才和科研优势，为党委政府建言献策，提出客观、专业的建议。目前陇东学院发展势头良好，有教职工1021人，其中教授、副教授363人；博士、硕士学位教师556人；有20个二级学院和继续教育学院，省级重点学科5个，招生专业51个，涉及文、理、教、工、农、管、法、医等11个学科门类。依托学校学科科研和人才优势，陇东学院智库在精准扶贫、乡村振兴、红色文化和生态环保等研究方面形成鲜明特色。目前学校已建成农耕文化与陇东民俗文化产业开发研究中心、陇东学院南梁精神研究中心、陇东历史文化研究中心3个省高校重点人文社科研究基地，甘肃省体育社会科学重点研究基地1个，与庆阳市人大常委会共建地方立法研究基地1个，与镇原县、宁县共建镇原县乡村振兴研究中心和宁县乡村振兴研究中心，有习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、陕甘宁边区史研究中心和西北欠发达地区经济社会发展研究中心等3个校级研究中心。

　　

　　经过多年的努力，陇东学院智库建设稳步推进，成效初现，建议案得到省委省政府领导的批示，社科基金项目成果日益丰富，调研评估报告深受社会关注，高端学术论坛影响日益扩大，智库影响力和关注度持续提高。

　　

　　一是形成高质量建议案，得到领导充分肯定。近年来，陇东学院智库专家坚持以甘肃、庆阳全局性、战略性、前瞻性的重大理论和现实问题为研究重点，进一步凝练学科科研方向，在南梁精神、黄河流域陇东黄土高原生态保护等研究方面形成高质量建议案，部分建议案呈送省委省政府和市委市政府主要领导人参阅或经领导批示后进入决策程序，10多篇建议案得到省委省政府领导肯定批示。2020年6月常正国副省长对我校智库专家提交的《关于学习深圳有奖有罚做法推进我省垃圾分类处理的建议》作出批示，“今后要在垃圾分类上有一定突破。可制定一个年度方案，把目标、任务、措施分派下去。”报送的《学习深圳先进经验，助推我省科技创新》建议案，经省教育厅汇编后呈送省领导。2020年7月，建议把高等学校纳入《甘肃省学校安全条例》调整范围的立法建议案经省委统战部呈送省委领导。

　　

　　二是产出高水平项目成果，提升智库影响力。陇东学院高度重视学科建设工作，以项目为依托，全面提升学科科研和智库建设水平，提高服务党委政府决策咨询能力。目前学校已形成国家社科基金项目、教育部人文社科项目、省社科规划项目、各类委托课题等组成的多层次、多类别的课题体系，取得了丰硕的研究成果。五年来获批国家、教育部、省社科项目和市厅级项目共156项，多项基金成果被《人大复印资料》《学习强国》《光明日报》《中国教育报》等刊登转载。依托省高校人文社科重点研究基地南梁精神研究中心，承担国家社科基金项目9项，出版《习仲勋在陕甘宁边区》《陕甘边根据地研究》等著作10多部，承担教育部社科专项任务《中国共产党革命精神系列读本·南梁精神》《中国共产党革命精神百年史话·南梁精神》的编写工作，参与国家社科基金项目中国共产党革命精神谱系研究专项任务《中国共产党革命精神谱系·南梁精神研究》编写工作。陇东学院智库在红色文化和南梁精神研究、传承、弘扬方面打造学科优势、彰显智库特色，形成了一定的学术影响力，助力地方发展。

　　

　　三是编制调研评估报告，提供决策咨询服务。近年来，陇东学院智库围绕甘肃经济社会发展热点难点问题，积极开展各类调研，完成多项调研、咨询和评估报告，有效地拓展了社会科学研究服务政府决策的路径，部分成果被省委省政府和市委市政府采纳或吸收到政府文件中。2018年受庆阳市政府研究室委托，陇东学院西北欠发达地区经济社会发展研究中心对庆阳市“放管服”改革成效开展第三方评估，评估组完成庆阳市、八县（区）、119个乡（镇）及抽样的401个村政务（便民）中心的现场评估，发放调查问卷9298份，回收有效问卷8949份，问卷有效率96.2%，通过统计分析数据，得出评价结果，形成2018年庆阳市政府线上政务服务能力、线下政务服务能力和营商环境第三方评估报告，报告呈送市委、市人大常委会、市政府、市政协领导、市直部门主要负责人、县（区）委书记、县（区）长，并被市政府采纳，作为评估改革成效的主要依据。2018年受庆阳市金融办委托，完成《庆阳市农村产业发展资金专业合作社运行模式创新及长效机制》研究报告。受地方教育主管部门委托，制定了《庆阳市高考质量评估方案（2017）》《环县教育发展评估报告（2017-2018）》等。

　　

　　四是打造高端智库论坛，强化决策智力支持。近年来，陇东学院智库邀请院士、长江学者、省市领导参加，举办了多场高水平发展论坛，产生了一批服务甘肃经济社会发展的理论成果，增强服务政府决策的成效。2018年与中国区域科学协会共同举办“一带一路”背景下中国西部经济发展问题学术论坛，北京大学首都研究院院长李国平、中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文、西北大学乡村振兴战略研究中心主任、永秀智库理事长白永秀等分别作了《面向新时代的中国西部大开发战略思考》《解决深度贫困问题的途径探讨》《“一带一路”背景下西部发展的顶层设计》报告，专家们对西部地区经济发展建言献策，受到与会市政府领导的充分肯定。同时，与中科院近代物理研究所、兰州大学等联合举办了“一带一路”与甘肃发展、南梁精神学术研讨会、首届西部智能超算暨人工智能产业大会、全国小麦抗病抗逆遗传育种学术研讨会、2020年黄河流域生态保护与高质量发展（甘肃）论坛等。

　　

　　五是参与制定规划条例，提高决策科学民主水平。近年来，陇东学院智库专家聚焦甘肃经济社会发展突出问题，在脱贫攻坚、乡村振兴、旅游产业发展等方面参与制定发展规划、地方性法规和技术规范等地方标准，提高党委政府决策的科学化和民主化水平。在扶贫攻坚和乡村振兴方面，制定了《环县毛井镇种植业发展规划（2019-2022年）》，为帮扶村编印的《草畜产业实用技术手册》《陇东旱地饲草高效生产技术》《陇东主要家畜高效养殖技术》，得到省委常委、省委组织部部长李元平的充分肯定。受政府相关部门委托，制定了《环县毛井镇红土咀村乡村振兴战略规划》《宁县乡村振兴战略思考及发展路径研究》《镇原县乡村振兴战略思考及发展路径研究》。我校陕甘边革命根据地史研究专家参与设计南梁革命纪念馆、合水县陕甘红军纪念馆等布展方案，指导布展工作，助力乡村红色旅游产业发展。智库专家参与编制庆阳国家农业科技园区规划（2018——2025），2018年被科技部批准立项建设，参与编制庆阳市南繁基地中长期发展规划（2019—2034），已被庆阳市政府批准建设等，在庆阳市脱贫攻坚和乡村振兴工作中，我校充分发挥智库人才和科研优势，突显智库科技扶贫、文化扶贫、产业扶贫的功能，进一步提升了智库的影响力。此外，我校受聘于庆阳市的立法顾问参与起草《庆阳市烟花爆竹燃放管理条例》《庆阳市物业管理条例》等地方性法规；受庆阳市人大常委会委托，完成《庆阳市禁牧条例》立法后评估工作，为条例修订提出建议；为庆阳市档案局制定《庆阳市工业园区档案规范管理标准》等，在全省经济社会健康持续发展、建设幸福美好新甘肃中交出了新的答卷。

　　

　　

　　新华社记者现场提问：

　　

　　请问陇东学院是如何打破学术研究和政策咨询之间的壁垒？　　

　　

　　陇东学院学科建设与研究生处副处长李涛：大学智库的主要职责是想国家之所想，急国家之所急，备国家之所需。过去，学术研究和政策咨询基本就是两张皮，学者写的东西政府看不懂，政府要的东西学者写不出来，现在这样的状况有所好转，但‘两张皮’贴得还不够紧。

　　

　　要打破学术和政策之间的壁垒，首先，打造学术和政策的直通车，政府和高校就要形成一种高效互动的态势。学者专家要主动把握国家战略新需求，要知道目前治国理政的困难在哪里，这样才能做到有的放矢；政府要主动传导政策需求，向各高校智库征求意见、“点菜、约稿”。其次，智库研究要以问题为导向，不是为了研究政策而研究政策，而要直面一个个关乎国家发展的具体问题。高校智库应该以学术为基础，要把社会问题、政策难点与自己的学术兴趣结合起来，才能更好地以学术服务国家治理。

　　

　　在打破学术和政策之间壁垒方面，陇东学院的主要做法：首先，和地方政府建立畅通的沟通渠道，承担政府委托的课题和项目，参与地方政府组织的各种调研、座谈、论证、听证活动，了解地方发展的实际问题；其次，聚焦地方经济社会发展难点热点问题，凝练智库特色研究方向，开展基础研究和对策研究，主动提高服务地方发展的能力；第三，校地合作共建研究中心，共同举办学术会议等。学校积极对接，商谈与庆阳市人民政府共建庆阳市发展战略研究中心和数据信息产业研究院；第四，学校智库专家出版了《地方新型智库建设理论与实践》，为师生学习、了解地方新型智库建设的相关理论，开展应用对策研究提供指导帮助，促进学术和政策之间融合发展。

　　

　　香港大公文汇传媒集团记者现场提问：

　　

　　请问在智库建设方面，陇东学院有哪些经验和做法？

　　

　　陇东学院院长辛刚国：发挥高校智库作用，服务地方经济社会发展是衡量高校综合创新能力和社会服务水平的重要指标，作为省属本科院校，陇东学院在加强智库建设方面经验做法主要是：一是充分认识智库作用。高校智库拥有着其他智库所无法比拟的人才资源优势和科学研究优势，在建设特色鲜明、优势突出、与区域经济社会发展良性互动的高水平应用型大学过程中，我校充分认识到智库建设在学校建设和发展中的重要地位。陇东学院智库是学校影响地方党委政府决策的有效载体，是学校服务地方经济社会发展的基础平台，是学校和地方政府良性互动的桥梁纽带，是建设高水平应用型大学的内在需求。二是明晰智库建设目标。聚全校之力，用3-5年的时间，把陇东学院智库建设成代表学校最高水平、达到省内一流，在全国有一定影响力的高端智库。三是构建学校智库体系。近年来学校高度重视学科科研平台建设，目前学校有省高校重点人文社科研究基地3个，与地方共建研究基地3个，学校自建研究基地3个，已初步形成以省高校人文社科重点研究基地为主体、与地方共建和学校自建研究中心为支撑、重点明确、结构合理、互为支撑的智库体系。四是凝练智库研究方向。围绕国家战略，聚焦甘肃省和庆阳市经济社会发展中的热点和难点问题，以学科方向为基础，凝练出红色文化与南梁精神、脱贫攻坚与乡村振兴、黄河流域陇东黄土高塬生态保护与高质量发展三个特色智库研究方向。五是服务地方党委政府决策。陇东学院智库坚持以问题为导向，以发挥决策咨询作用为己任，以承担政府委托课题、报送建议案、评估报告、参与咨询论证会议等形式，发挥专业特长，开展有针对性的政策研究，建言献策，有效服务地方党委政府决策。六是科学评价智库成果。在智库成果认定和评价方面，陇东学院充分发挥政策的引导和分配功能，通过校内科研成果奖励办法和职称评定办法，引导教师聚焦现实问题，开展应用研究，服务党委政府决策。

　　

　　中国甘肃网记者现场提问：

　　

　　请问高校智库成果一般是如何认定的？陇东学院是不是有更具体更容易认定的方法？

　　

　　陇东学院学科建设与研究生处副处长李涛：高校智库成果如何认定，如何量化评价？这是智库建设绕不开的一环，也是令许多老师困扰的一点。智库成果通常以研究报告的形式呈现，并不算是传统学术论文。如果这样的研究不算在教师考核和职级评定之内的话，会在很大程度上挫伤教师，尤其是年轻教师参与智库项目研究的积极性。

　　

　　以往高校人事制度评价的重心在科学研究和人才培养上，智库这一新领域的出现，倒逼高校改进评价办法，以解决国家重大需求的实际贡献为导向，建立科学合理的评价体系，不断建立并完善人才考核评价体系。在推动决策咨询成果纳入评价体系方面，上海大学已有初步成效。上海大学规定，获省部级以上领导批示的咨询报告冲抵1篇CSSCI论文;在《上大智库专报》内刊上发表的专报等同于一篇CSSCI论文；将决策咨询成果纳入部门年度关键绩效指标考核的计算；对重要的决策成果予以奖励，其中特等奖10万元，一等奖5万元，二等奖3万元。

　　

　　陇东学院在智库成果认定方面的主要作法是：首先，在教师职称评定中予以认可。（1）作为第一完成人撰写的智库成果，被国家部委、省委省政府采纳，或获国家部委、省委省政府领导书面肯定性批示；或上述智库成果被市委、省级行业主管部门采纳2项，作为晋升教授条件之一；（2）作为前3名完成人撰写的智库成果，被国家部委、省委省政府采纳，或获国家部委、省委省政府领导书面肯定性批示；或上述智库成果被市委、省级行业主管部门采纳，作为晋升副教授条件之一。其次，在科研成果方面予以奖励。根据《陇东学院科学研究与技术开发成果奖励办法》规定：将我校为第一完成单位，我校教师为第一完成人完成的智库成果纳入科研成果奖励范围。（1）国家级智库成果：由党中央、国务院、全国人大、全国政协领导批示转国家有关部门参照应用的智库成果，每项奖励5万元；（2）省级智库成果：由省委、省政府、省人大、省政协领导批示转有关部门参照应用的智库成果，每项奖励2万元；（3）市级智库成果：由市委、市政府、市人大、市政协领导批示转有关部门参照执行的智库成果，每项奖励1万元。

　　

　　甘肃日报记者现场提问：

　　

　　请问咱们陇东学院具有影响力的智库成果有哪些？能给我们介绍一下吗？

　　

　　陇东学院院长辛刚国：近年来，陇东学院智库聚焦精准扶贫、乡村振兴、生态环保等地方经济社会发展急需，为党委政府提供咨询，为决策者建言献策，充分发挥决策“外脑”的职能，取得了丰硕的智库成果。比较有影响力的智库成果有：我本人向省政府呈送的《关于学习深圳有奖有罚做法推进我省垃圾分类处理的建议》，常正国副省长作出批示，这是我校智库研究成果首次获省领导批示。在新冠肺炎疫情防控的关键时期，我校周天林教授向庆阳市人民政府呈送了《关于驱逐候鸟在庆阳市八家咀水库活动预防候鸟携带冠状病毒污染城市水源》等2项意见和建议得到庆阳市政府领导的批示。

　　

　　今年6月，由中国环境科学学会、甘肃省生态环境厅和庆阳市人民政府联合举办的“2020年黄河流域生态保护与高质量发展生态环境（甘肃）高峰论坛”在庆阳市进行，我校成功举办黄河流域陇东黄土高原生态保护与绿色发展分论坛，周天林教授、李志军教授、王金成博士和杨永东博士，分别向大会作了发言交流，提出了陇东黄土高原生态保护3条对策、马莲河流域农业面源污染防治6条措施及黄土高原边坡治理的工程措施、生态护坡措施、土壤石油污染生物修复措施等。大会已经整理报送省政府等相关部门，将为推动黄河流域陇东黄土高原污染治理、生态保护、资源合理开发利用和高质量发展提供决策参考。