袁占亭主持召开市政府安全生产专题会议
集体约谈相关领导干部
大西北网8月31日讯 8月30日，市委副书记、市长袁占亭主持召开市政府安全生产专题会议，讨论安全生产大检查第一阶段的隐患、问题清单和排查治理责任追究办法，集体约谈各县区政府主要领导、分管领导、安监局长以及市安监局科级以上干部。
会上，全市8个县区的相关负责人一一对各自辖区出现的隐患、问题及现阶段整改进展做了汇报，市长袁占亭明确要求落实整改期限，并强调：能马上解决的马上解决；有一定难度的，要在有限的时间内一定解决；需要长期监管的一定不能松懈。袁占亭指出，从第一阶段检查的情况来看，当前的安全生产工作不容乐观。近日，在我市督查期间，国务院安委会督察组的工作方式、反馈问题等，更让我们深受启发、感触很深。基于这些认识和启发，我们现在的问题可用“主体缺位、监管错位”来概括，也就是很多企业在安全生产中的主体责任是缺位的，部门在监管中又缺乏有效手段。主要表现为：重生产、轻安全，重形式、轻落实，重处置、轻问责，重要求、轻培训，重呐喊、轻碰硬。袁占亭强调，我们之所以梳理隐患和问题清单、制定责任追究办法，也就是为了有针对性的来解决这些问题。下一步，要把安全生产隐患清单当作全市当前的第一清单来制定，在此基础上建立数据库，按照马上解决、在有限时间内解决、坚持长期监管这三个大类来开展整改工作，把社会管理放在与经济管理同等的水平来考核。要把企业的主体责任和政府的监管责任从根本上分开来，用立法的形式督促企业主体责任落实到位，用问责的形式督促部门监管责任落实到位，采取关口前移的办法，防患于未然，尽最大努力避免各类事故的发生。各县区要守土有责、尽职尽责，在清楚掌握各自辖区内安全生产隐患的基础上，推动主体和监管两个责任落到实处，切实保护好群众的生命财产安全。
袁占亭最后强调，要深入扎实开展好下一阶段的大检查，对于在检查中发现的安全生产隐患和问题，各级政府和监管部门要明确提出整改要求和时限，把职责尽到一线、把责任落实到人，全过程进行监督，直到整改到位为止。
会议还讨论审议了《兰州市安全生产事故隐患排查治理责任追究办法（试行）》。
深度解读
市安委办列出16条问题清单
A
8月安全生产形势明显反弹
据市安监局统计显示，今年前7月，我市安全生产4项指标“全面下降”，但是进入8月份以来，安全生产形势出现明显反弹。自8月3日至8月20日，在不到20天时间内，连续发生了6起事故、死亡9人，平均3天发生一起死亡事故，2天死亡1人。
8月12日，天津港爆炸事故后，市委、市政府对全市安全生产大检查及“六打六治”行动进行了再部署、再安排。今年截至目前，我市安全生产大检查中，各级各部门共检查各类生产经营单位4820户次，排查出问题和隐患6060条。打击非法违法、治理纠正违规违章行为7254起，责令“三停”（停产、停业、停止建设）生产经营单位236家，免去干部职务4人。
B
分析排列出16条“问题清单”
市安委办对大检查开展以来排查出的各类隐患进行了梳理甄别，并对去年以来挂牌督办但还未完成整改的隐患进行了汇总，形成了《安全生产大检查第一阶段隐患清单》。纳入《隐患清单》的隐患共154项、376条，涉及危险化学品、烟花爆竹、公共消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、矿山、水利、供热、供水、旅游等行业领域。
同时，通过分析去年以来事故发生情况、历次隐患排查整治情况，结合本次大检查活动凸显出的问题，梳理出了《安全生产大检查第一阶段问题清单》。《问题清单》共涉及危爆物品、危险化学品、公共消防、道路交通、长输油气管线、城镇燃气、特种设备及餐饮场所灶用醇基燃料等行业领域共16个问题。
C
兰州存在113辆非法运营长途旅游大巴
8月26日和27日两天时间，国务院安委会第十三督查组对中石油兰州石化公司、中石油西部管道甘肃分公司230万方原油储备库、中石油西南管道兰州分公司36万方成品油库、大乙烯厂、橡胶厂、中石油天然气运输公司甘肃配送分公司、华润雪花啤酒厂、轨道交通第14工区、国芳百货等企业和建设项目进行了督查检查。
督查后，主要提出了4个问题：一是兰石化近十年发生有较大影响的事故7起，在全国同行业中列第三位，希望切实汲取事故教训，加强监管，减少和杜绝事故；二是兰州市存在113辆非法运营长途旅游大巴，说明相关部门履职不认真，监管不到位，执法不严肃；三是危险化学品运输车辆管理仍然存在隐患，对临时随意停放问题需加强管理，同时应尽快研究建设专用停车场，从根本上消除危险化学品运输隐患；四是中石油天然气运输公司甘肃配送分公司管理混乱，主体责任未落实，管理部门、辖区政府监管不到位，要查明问题，依法严处。
D
90个重大危险源中西固区占73个
清单中的第一个问题直指危化品，而且隐患内容包括三大项：一是部分生产经营单位、居民院落与化工企业安全防护距离不足，风险矛盾突出。以兰石化为代表的西固区14户石油化工生产企业位于人口聚集区周边，防护距离不足，安全风险大；二是全市现有重点监管危险化工工艺企业35户，生产工艺和装置存在安全隐患；三是重大危险源分布集中，社会风险大。90个重大危险源中，西固区占73个，兰州石化占59个。这些重大危险源都集中在人口密集区，对社会周边及黄河水体形成威胁，对公共安全构成风险。
另外，危爆物品安全保卫、管理责任落实不到位的问题也很突出：目前，全市共有民用爆炸物品从业单位76家（有炸药库58家），其中22家单位的民爆物品储存库由于地处山区，极度缺水，且冬季结冰无法使用，而没有设立消防水池，一些雷管库没有铺设导静电橡胶板；而涉危涉爆单位物防、技防设施落后，视频监控系统升级维护不及时，且安保人员较少、年龄老化问题突出。
而与此同时，让问题更加严重的是，灭火药剂物资储备不足。据市安委办的调查认为，我市为化工城市，危化品储量大，但市消防支队仅储存灭火泡沫63吨（全市其他企业存储242.5吨），且我省并无泡沫生产厂家，储备干粉14吨（全市其他企业存储13吨），遇到石油化工火灾事故无法第一时间调集足够灭火药剂控制灾情。
对此，市安委办提出两条整改对策：一是加快推进兰石化搬迁和危险化学品运输车辆物流园建设步伐；二是加快重大危险源视频监控系统的建设，加强危险品运输车辆行业管理和跟踪管控。
E
医院消防安全问题突出
在公共消防领域，市安委办特别提到了对医院消防安全检查后的隐患梳理，问题多多：一是违规搭建彩钢板建筑，部分医疗单位在楼顶或院内违规搭建彩钢板建筑，作为病房、治疗室、洗衣房、员工宿舍使用；二是许多民营医疗机构消防通道不畅通，在消防楼梯通道堆放杂物；三是医疗机构消防设施不完善，存在消防标识不齐全、张贴不正确，未按规定安装消防栓、灭火器等消防设施、应急照明设备、灭火器数量不足及未按期年检更换等问题；四是医疗单位开展消防知识培训不足，防火意识不强，员工不能熟练掌握灭火器使用方法，对扑救初始火灾能力不够，发生火灾后逃生技能掌握不足。
一方面是医疗单位消防意识的薄弱，另一方则是消防站点布局不尽完善的问题：根据《兰州市“十二五”消防工作发展规划》要求，全市应建消防队站34个，现投入执勤16个，正在建设2个，缺建16个。由于消防站数量不足，管辖区域较大，一旦发生火灾很难快速到达。
F
加气站规划布点过多形成多处风险点
根据调查，我市已建成的38处天然气加气站中，近郊四区33处，规划布点过多，形成多处风险点，规划欠合理。同时由于布点超过市场需求，大多数加气站低负荷运行，经济效益较低，安全投入和本质安全水平提升均受影响。
市安委办梳理的第一阶段安全生产大检查隐患中，西固区未取得《燃气经营许可证》的甘肃新连海天然气有限责任公司西固区寺儿沟加气站、兰州华毅石化产品有限公司被通报，甘肃中石油昆仑燃气有限公司小坪山汽车加气站因《危险化学品经营许可证》、《燃气经营许可证》过期被通报。
根据要求，这些隐患都须在今年年底前整改完成。
