人民日报北京6月7日电 （记者王珂）审计署7日发布了长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果公告。

 

　　多计投资７.５５亿元

 

　　审计署固定资产投资审计司副司长姜江华介绍说，此次竣工财务决算草案审计之前，审计署根据国务院要求，先后组织对枢纽工程和输变电工程进行了6次审计，对移民资金进行了13次审计。审计署按照全国人大和国务院的要求和部署，开展了对长江三峡工程竣工财务决算草案审计工作。

 

　　本次审计的结果显示，枢纽工程方面，除批准缓建的升船机（按计划2015年建成）和增建的坝区整理完善项目外，初步设计的建设任务于2009年全面完成。其中截流、蓄水、发电和通航等主要控制性阶段目标均按期或提前实现。

 

　　按照三峡集团公司等编制的竣工财务决算草案，三峡工程财务决算总金额为2078.73亿元。本次审计中发现，三峡工程竣工财务决算草案共多计投资7.55亿元（占决算总金额的0.36%）。其中：多结算工程造价3.57亿元（枢纽工程1.91亿元，输变电工程1.66亿元），多分摊工程建设成本3.98亿元（枢纽工程1.33亿元，输变电工程2.65亿元）；少计应摊未摊的工程建设成本1.58亿元。对此，三峡集团公司和国家电网公司相应调整了决算及交付使用资产价值，增减相抵后调减5.97亿元。调整后决算总金额为2072.76亿元。其中：枢纽工程871.95亿元，输变电工程344.28亿元，移民资金856.53亿元。

 

　　工程质量总体优良

 

　　审计认为，三峡工程质量总体优良。枢纽一期工程质量良好，二期工程质量总体优良，三期工程质量优良，枢纽工程投入运行以来，建筑物工作性态正常，机组运行可靠。移民工程已完工验收的迁建用房和学校、医院、公路、桥梁等1.83万个项目，投入使用情况总体良好。

 

　　投资控制有效。三峡工程实行“静态控制、动态管理”的投资管理方式。审计结果表明，三峡工程投资控制有效，静态投资控制在批复概算内，实际投资完成额控制在测算的动态投资范围内，工程建设和资金管理总体规范，竣工财务决算草案基本真实合规。

 

　　审计署农业与资源环保审计司副司长周晖介绍说，三峡工程生态环境建设与保护工作得到加强。三峡工程重视落实生态环境建设与保护政策措施，库区长江干流水质总体稳定，以优于三类为主。对受工程影响的珍稀特有动植物采取了有效保护措施。

 

　　审计发现的问题已全部整改

 

　　本次审计还发现了工程建设和资金管理中的以下问题：建设管理不到位，导致增加投资8.08亿元；移民资金被挤占挪用等涉及金额2.79亿元，主要用于非移民迁建项目、弥补行政管理费等支出；一些中小项目的设计、施工、监理合同管理不够规范，涉及金额41.3亿元；部分移民管理机构和迁建单位移民资金决算编制和账务处理不合规，涉及金额17.21亿元；部分移民派生资金征收不到位、管理使用不规范，涉及金额8.55亿元。另外，本次审计还发现涉嫌违法违纪和经济犯罪案件线索35件，涉及金额1.13亿元，已依法移送有关部门调查处理。截至2012年11月底，已有11人被追究责任，其余案件线索正在查处中。

 

　　姜江华表示，审计署于2012年6月向国务院三峡办、三峡集团公司、国家电网公司发出审计整改工作通知书，要求认真整改审计发现的问题。目前，审计发现的问题已全部得到整改。

 

　　为何现场审计结束一年后才公告

 

　　根据全国人大财经委员会关于三峡工程竣工验收的相关要求和国务院的部署，审计署于２０１１年６月至２０１２年２月对长江三峡工程竣工财务决算草案进行了审计。为何迟至今日才向社会发布审计结果公告？

 

　　记者从审计署了解到，２０１２年２月底现场审计结束后，审计署对审计资料进行整理，对照以前历次审计结果进行核实汇总，并提出了初步审计报告。

 

　　由于此次审计为竣工财务决算草案审计，涉及数据的比对和调整，为此，审计署于２０１２年６月向三峡集团公司、国家电网公司、三峡办发出审计整改工作通知书，要求认真整改审计发现的问题，完善相关内控制度。

 

　　根据整改通知书的要求，上述部门和单位开展了大规模的整改工作。至２０１２年１１月底，审计发现的问题已全部整改。审计署根据整改情况，又对审计报告内容进行了补充。

 

　　２０１３年初，审计署向国务院报送《长江三峡工程竣工财务决算草案审计报告》，并转报全国人大常委会。

 

　　（新华社记者 张晓松）

 

　　历史上的大规模审计

 

　　历史上还有几次大规模审计：

 

　　——２００８年至２０１１年，审计署对汶川地震的近３万个灾后恢复重建项目进行了跟踪审计，是涉及建设项目数量最多的一次。

 

　　——审计署曾对京沪高速铁路建设项目进行了跟踪审计，涉及概算总投资２１７６亿多元，涉及建设项目一次投资规模金额最大。

 

　　——审计署近年来组织开展的地方政府性债务审计和社保资金审计均涉及全国省、市、县三级政府，是涉及面最广的。

 

　　（新华社记者 张晓松）

 

　　审计是如何进行的

 

　　三峡工程举世瞩目，对三峡工程的审计也引发广泛关注。这次审计，光在现场审计的时间就有8个多月，参加审计人员达1460多人。其中，参加枢纽工程审计152人、输变电审计80多人、移民审计1224人。为了做好审计现场管理，保证审计质量，我们审计组采取了多项措施：一是在审计工作初期，结合项目特点制定了15项审计现场管理制度和规范，成立临时党总支和临时党支部，审计组长与所有审计人员签订廉政责任、保密责任承诺书；二是组织10多次工程造价和计算机应用培训，每周组织1次造价审计经验交流，及时沟通情况，统一做法；三是组成工程造价和计算机审计2个攻关组，聘请社会中介机构外部专家开展了2次审计质量检查。此外，审计过程中，我们2次接受审计署法规司现场审计质量跟踪审理，还接受审计署特约审计员现场检查指导工作、署监察局检查组对廉政工作和“八不准”执行情况的专项检查。我相信，经过这次大考，我们在建设审计铁军的道路上迈出了坚实的一步。

 

　　（审计署固定资产投资审计司处长宋晖口述，本报记者王珂采访整理）