据媒体报道，持有残疾人证4年后，外来务工人员凌志坚发现，自己依然不能享受"残疾人免费乘车"的福利待遇，因为户籍。无锡市残联一名工作人员解释，"残疾人免费乘车"属于地方性政策，由无锡地方财政进行补贴，因此仅针对无锡市区户籍的残疾人，外来务工人员目前尚不具备实施条件。

　　从法律权益上看，残疾人免费乘车并不是施舍而是权利。我国《残疾人保障法》第五十条规定，"县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。"此法虽对残疾人免费并无硬性规定，但提出应当"给予便利和优惠",并无户籍要求，既然本地户籍残疾人可免费乘公交，外地残疾人也当一视同仁。何况《江苏省残疾人保障条例》第五十一条明确规定，"残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。"这里的残疾人享受免费的硬性规定，并没有设置户籍门槛。

　　而无锡将免费乘公交的受益人群，仅限定于当地市区户籍，而且需要办理市民卡标准卡后，再行开通免费乘车功能。如此设置重重障碍，不仅与上位法相悖，也是对残疾人的一种伤害。

　　从另一方面来看，残疾人免费乘公交政策内外有别，也显示出城市的"小气",还透露出一种狭隘和冷漠，与城市文明和城市精神格格不入。衡量一个城市的法治水平、文明程度，不仅要看本地户籍居民生活得怎么样，更应看弱势群体的权益是否得到了保障和尊重。

　　所以，在涉及公共福利方面，城市管理者应避免犯下狭隘的"地方主义"病。而为进一步保障残疾人权益，《残疾人保障法》也可针对外地残疾人搭乘公交、相关部门应给予什么政策优惠等细节进行完善，避免被人钻了空子。