“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协大会上的讲话，明确提出了建设世界科技强国的逻辑起点和五大重点任务，体现了时代发展的要求，强调了科技的根本任务。

    科技创新是一个系统工程，科技管理和运行机制同样也是一个系统工程。在科技创新活动中，正确评价科技创新成果价值，是提升科技创新质量、引导科技创新朝着正确的方向发展、激发创新活力和创新激情的重要保证，也是科技管理体制机制改革的重中之重。

    容忍失败，给科研足够的自由度

    评价科技成果，只有评价准确，才能有利于调动和激发广大科技工作者自身的潜能和创造力，对科技创新起到推动作用。通常情况下，创新具有很大的偶然性，是无章可循的，创新成果的评价也会因科技活动的类型或科研项目的种类不同，评价者诉求不同，而有不同的评价结果；而评价的公正合理性不仅会影响成果水平的认定，更会直接影响到科技工作者的工作热情和创造能力。因此，科技评价不仅成为创新管理的重要环节，也是科技管理体制机制改革的重中之重。

    现行的科技评价和科研管理方式，是从工业管理方式模仿出来的，目标、经费、甚至研究进度都计划得非常死板，这不符合科技创新的规律，势必影响创新的质量。科研活动与工业生产截然不同，科研评价不能仅靠期刊影响因子和论文数量。科研管理要给科研人员足够的自由度，要宽容科研失败。并非每项科学研究都必然成功，试图按照计划方式获得科研结果，搞不好就导致学术不端。

    科技评价要实行分类评价，科技评价改革要根据不同类型科技活动特点，建立导向明确、激励约束并重的分类评价标准，营造潜心治学、追求真理的创新文化氛围。要注重科技创新质量和实际贡献，重点突出围绕科学前沿和生产实际需求催生重大成果产出的导向，着力提升基础研究和前沿技术研究的原始创新能力，关键共性技术的有效供给能力，支撑高质量创新人才培养的能力，服务国家和区域经济社会发展战略需求的能力。

    科技评价分类要针对科技活动人员、创新团队、平台基地、科研项目等不同对象，鼓励科技人员在不同领域、不同岗位做出特色，追求卓越。按照基础研究、应用研究、技术转移、成果转化等不同工作的特点，分别建立涵盖科研诚信、创新质量、学术贡献、人才培养、科学普及与开放共享等内容，科学合理、各有侧重的评价标准。

    对不同类别科技项目的评价，要制定科学合理的评价标准。基础研究项目要以原始创新性成果和创新性人才培养为评价重点，着重评价科学价值。应用研究项目要以关键技术和核心技术突破、自主知识产权成果、经济社会效益等为评价重点，着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果的突破性和带动性。产业化开发项目要以技术、产品的成熟度和市场反应为评价重点，着重评价对产业发展的实质性贡献。

    保证评价结果的独立公正

    科技创新具有两个本质规律，一是研究人员将科技新发现及时转化到课堂上，提高人才培养质量；二是将科技成果转化为现实生产力，为经济和社会发展服务。

    加快科技成果转化，是解决好科技与经济社会、与人才培养相互脱节问题的关键，同样需要改革现有的科技评价方式。有人形象地把科技成果比作一块冰，如果总是把科技成果“捂”在手里不转化的话，这块“冰”很快便会融化而变得一文不值。因此，我们必须认识到科技成果的时效性，以及科技成果转化的急迫性，转变观念的重要性。

    传统意义上理解科技成果转化，就是指科技成果的产业化，这其实很不完全。事实上，并不是像许多人认为的那样，不能产业化的科研成果就没有意义。因为对大多数科学研究、特别是基础研究来说，其成果是不能够直接产业化的，但这类成果可以知识化，提高人才培养质量，提升国民科学素养。

    应用类研究和产业化开发项目，应建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价的机制，强调科研成果转化为产品、技术转移推广等科技产出在评价中的作用，由用户、市场和专家等相关第三方参与评价。基础类研究以同行评价为主，重点评价创新质量和学术贡献，大力加强国际同行评价。提高科技评价工作的效率和开放程度，充分利用互联网等公开数据，引入公开数据占一定比例的权重评价方法，让学术界公开参与评价。

    科技评价既是科技管理的工具，是对科技活动进行规划、决策、管理、监督的手段，也是学术共同体对科技发展内在、基本的学术认识活动，是对科研产出和影响的价值判断。科技评价既要减少计划的成分和政府主导，也要防止科技评价成为一部分人的自娱自乐，科技评价要逐步建立开放评价机制。科技管理部门要完善公平、公正、公开的开放评价规则，制定和完善评价答辩、公示、反馈、申诉、举报和回溯评价制度；加强开放、多元的国内外专家数据库建设和共享；健全随机、选准、回避的评价专家遴选机制；健全评价专家责任和信誉制度，增强评审专家的社会责任感；保证评价工作的独立性、公正性和评价结果的科学性、客观性。

    总之，正确的科研成果评价的核心目的是提高科研的质量，把鼓励原创性，研究国家经济和社会发展中亟须解决的问题，作为科研评价的首要原则。 李志民（教育部科技发展中心主任）