保皇会是1899年7月康有为在加拿大千岛地方组织的政治团体。以后他又在美洲、南洋、日本、港澳等地相继建立起同样的组织。保皇会与孙中山为首的资产阶级革命派为敌，坚持君主立宪制，反对革命。其主要成员梁启超以“名为保皇，实则革命”为词，诱骗檀香山等地的一批兴中会会员加入保皇会，使兴中会革命组织遭受很大损失，1906年清政府宣布“预备立宪”后，远在海外的康有为于1907年2月13日改保皇会为“国民宪政会”.

    当年7、8月间，梁启超、蒋智由、陈景仁等纠集一部分保皇党人在日本东京组织政闻社，创办《政论》，发布宣言，列举四大纲领：（1）实行国会制度，建立责任政府；（2）制定法律，巩固司法权之独立；（3）确立地方自治，正中央地方之权限；（4）慎重外交，保持对等权力。在宣言中还极力表白：他们的主张“为君主计，实有百利而无一害”,他们“对于皇室绝无干犯尊严之心”,“对于国家绝无扰乱治安之举”,企图以此换取清政府的信任。政闻社于11月在东京新田锦辉馆举行成立大会，同盟会会员和留学生对大会进行冲击，以示反对和抵制。政闻社成立后，除梁启超等数人外，大部分回国发展组织。1908年2月，政闻社本部由东京迁到上海，由总长马良主持社务。他创立法政学堂，派人联络立宪团体，交结王公大臣，并逐渐在各地设立分支机构。此外，该社同江苏的预备立宪公会的关系极为密切。1908年7月，政闻社以全体社员名义致电宪政编查馆，请定三年内召开国会。这一举动对全国立宪活动颇有煽动作用。慈禧太后对政闻社的活动早已不满，加之对康、梁旧怨未释，决定对这一举动予以禁止，适逢参加政闻社的法部主事陈景仁上书弹劾主张缓行立宪的宪政考查大臣于式枚，清政府乘机将陈景仁革职，并于8月13日以政闻社“多悖逆要犯”、“纠结党羽……阴谋煽乱”为由，下令予以查禁。至于国民宪政会，仅在国外活动，辛亥革命后瓦解。