核心提示：国民政府对八路军的发饷，一般遵守协议按时发放。例如，据记载，1939年6月周恩来的副官蒋泽民到西安领取48万元军饷。但遇特殊情况就拖欠，事后也会补发。国民党从1941年以后，完全停止发给八路军新四军的军饷。

本文节选自《那时的文化界》 作者：陈明远  出版：山西人民出版社

1936年12月1日，朱德、毛泽东等19位红军高级将领联名致电蒋介石：“吾人敢以至诚，再一次请求先生，当机立断允许吾人之救国要求，化敌为友，共同抗日，则不特吾人之幸，实为全国民族唯一之路。”12月12日，西安兵变，蒋介石被迫同意联共抗日。随后，国共开始一系列谈判，核心是红军改编问题，中共要求编成4个军，12个师。国民党只同意红军编成3个团。1937年3月下旬，周恩来抵达杭州，向蒋介石出示了中共新的十五条意见书，其中关键内容是改编后的红军总人数不少于4.5万人，红军和陕甘宁边区的经费，由国民政府拨付。这次谈判又没有达成协议。（当时国民政府拨付张学良的东北军每年军饷200万银圆。）

“七七”事变和“八·一三”淞沪会战后，国民革命军失利，损失惨重。蒋介石同意中共红军改编三个师的番号。只要求整编后的红军赶快出兵。8月25日，中共中央军委在洛川会议后发出命令，红军改编为“国民革命军第八路军”，共辖3个师，每个师4个团，共12个团。当即收到了国民党政府发给的第一批30万银圆军饷。

国防政府对八路军发饷数目，是根据协议对三个师按4.5万人计算，每月发给军饷法币63万元，其中生活费30万元，战务费20万元，补助5万元，医疗补助费1万元，米津贴补助及兵站补助费7万元，（当时法币1元合抗战前1银圆）以后几年略有增加，但总数没超过75万元。军饷由八路军驻西安办事处向军需局领取。如115师参谋长周昆领取该师第二批军饷8万元。

1937年4月国防政府给陕北提供粮食和被服。

1937年9月起，改编后的八路军陆续进入山西境内抗日。11月初，太原失守。毛主席当天就致电周恩来和八路军总部朱德、彭德怀指出：“应该在统一战线之原则下，放手发动群众，扩大自己征集给养，收编散兵。应照每师再扩大3个团之方针，不靠国民党发饷，而自己筹集供给之。”隐蔽地扩大部队兵员。

1938年，日本采取南北对进的方针，调集6个师团30万兵力夹击徐州，造成河北、山东等平原日占区兵力空虚。毛主席及时抓住机遇，做出从山区到平原开展游击战的决策。八路军分散游击，发展部队。1939年八路军扩大5倍，兵员达25万人。

国民政府对八路军的发饷，一般遵守协议按时发放。例如，据记载，1939年6月周恩来的副官蒋泽民到西安领取48万元军饷。

但遇特殊情况就拖欠，事后也会补发。比如1939年冬至1940年春，胡宗南部队进攻陕甘宁边区时，国防政府就对八路军停发军饷。但事件平息后，经中共据理力争，八路军在1940年4月份又领到拖欠了半年的军饷。

1940年八路军扩大了10倍，达到40多万。这些部队大多靠自己征集给养。国民政府只对原协议中的4.5万人发饷。八路军兵员虽越来越多，但以独立团、军分区、武工队的名义，八路军的正式编制依旧是3个师的番号。

1940年8月20日，彭德怀打响了百团大战，第一阶段歼灭日、伪军约7000人，彭大将军打出了“百团”旗号，暴露了八路军实力。因国共合作协议中的12个团变成120个团，到1940年10月，国民政府暂时切断对八路军供应。1940年12月，国防部长何应钦宣布停发延安方面的军饷，当时延安抗议说，还有10月份的20万元军饷没有领取。

1941年开春，延安就开展了大生产自救运动。

国民政府给新四军发饷

按照叶挺出任新四军军长时对蒋介石的要求，每月应发给新四军经费18万元。实际只给了新四军每月8万元。后经叶挺和项英多次要求，增加到每月13.5万元；另外江北的新四军每月经费3万元，由安徽省政府廖磊、李品仙提供。（经办者何伟和李人林）

1941年1月新四军在领到补齐之后的欠饷后1940年4月出发，1941年初皖南事变，被宣称是“叛军”，也就再也没有给新四军发放军饷了。

国民党从1941年以后，完全停止发给八路军新四军的军饷。