大西北网讯     近日，我省下发了《甘肃省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实 施意见》。根据《实施意见》，我省将分类推进国有企业混合所有制改革。按照“宜改 则改、稳妥推进”的原则，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控 、宜参则参，不搞“拉郎配”，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一 个，确保改革规范有序进行。与此同时，我省将进一步健全国有资产交易规则，科学评 估国有资产价值，完善市场定价机制，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。强化 交易主体和交易过程监管，防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务 ，杜绝国有资产流失。

　　《实施意见》明确，我省将稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业 混合所有制改革。同时，按照市场化、现代化、国际化要求，以增强国有经济活力、放 大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，创新商业模式，通过股份制改革 和重组上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资 本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。

　　《实施意见》明确，按照战略要求和实际需要，对主业处于关系国家安全、国民经济 命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业混合所有制改革 ，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、 政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。其中，对油气管网主干线、电网、 煤炭储运等能源基础设施领域，根据行业领域特点实行网运分开、主辅分离，除对自然 垄断环节的管网实行国有独资或绝对控股外，放开竞争性业务，允许非国有资本平等进 入。对铁路、公路、机场等综合交通基础设施领域，除重要枢纽型交通基础设施实行国 有独资或控股外，鼓励和引导非国有资本以合资、合作、联营等方式，参与机场基础设 施和配套服务设施的投资、建设和运营。引入各类资本参与设立甘肃省铁路发展基金等 综合交通基础设施项目基金，建立完善多元筹资的投融资模式。

　　《实施意见》明确，在水电气热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的行业 领域，国有资本应保持控制力，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主 体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与投 资经营。此外，我省鼓励国有企业“走出去”参与国际产业重组推动混合所有制改革， 通过同行业国有企业集群化投资、跨领域跨行业“打捆”投资、“生产基地+工业园区” 配套投资、联合国内其他非公有制企业共同投资等多种方式，“走出去”开展国际产能 和装备制造合作，深度参与国际竞争和全球产业分工，以高水平对外开放深化国有企业 混合所有制改革。

　　《实施意见》明确，我省鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，地方国有企业可 通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、 资源整合。同时，我省还将探索实行混合所有制企业员工持股，优先支持人才资本和技 术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试 点，通过实行员工持股建立员工与企业共享收益、共担风险的激励约束长效机制。