大西北网讯   省委、省政府日前出台《关于落实发展新理念加快推进农业现代化与全国一道实现全面小康目标的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，坚决打赢这场攻坚仗。2016年，粮食产量稳定在1000万吨以上，农业增加值增长5%，农村居民人均可支配收入增长10%，减少贫困人口100万人以上。到2020年，全省农村居民收入水平比2010年翻一番，城乡居民收入差距进一步缩小；按照国家现行标准实现农村贫困人口脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决。

　　《意见》指出，大力推进农业现代化，必须强化农业物质装备和技术支撑，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食安全，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。2016年新建高标准基本农田186万亩，2020年总面积达到1520万亩。加快建设引洮供水二期等项目，继续改造更新大型泵站，启动实施引洮二期配套工程。推进农业高效节水灌溉工程建设、末级渠系建设、田间配套工程建设，改造升级河西地区及沿黄灌区高效节水灌溉设施，打造高效节水现代农业示范区。

　　《意见》明确，充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大新产业、新业态，让产业融合发展成为农民增收的重要支撑。加快推进农业产业化。认真实施“十百千万”工程，积极创建国家级、省级农业产业化示范基地，引导龙头企业向优势产区集中、向示范基地集聚。引导龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，推动跨区域、跨行业的资源整合，组建大型企业集团。支持符合条件的重点龙头企业在境内外发行股票、债券上市融资。鼓励农业龙头企业升级改造农产品加工装备，发展特色农产品精深加工，不断提升农产品的加工档次和技术含量。2016年，全省农业产业化经营组织达到1万个以上，带动农户的比例达到65%以上，农业产业化龙头企业达到2800个以上，龙头企业年销售收入达到900亿元，农产品加工转化率达到51.5%。

　　《意见》指出，坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，加快补齐农业农村短板。推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。深入推进户籍制度改革，全面放开中小城市和小城镇落户限制，推进农业转移人口市民化，重点解决在城镇有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。制定以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的城镇基本公共服务办法。加快出台户籍制度改革配套政策，提高中小城市和小城镇的吸引力。加快完善和落实农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策。将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。

　　《意见》指出，推进农产品供给侧结构性改革。围绕人的需求进行生产，使农产品供给数量更充足、品种质量更契合消费者需求。不断优化农产品的产品结构、生产结构、产业结构和生产布局，积极推广农牧结合，大力发展肉蛋奶、果菜菌等；大力发展规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任。从实际出发，着力做好调结构、保质量、降成本、补短板、创品牌的工作，使农产品的供给更加有利于资源优势的发挥，更加有利于生态环境的保护。尊重市场规律，尊重群众意愿，不搞强迫命令。

　　《意见》强调，把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，进一步深化思想认识，增强工作责任感和紧迫感，坚决打赢这场攻坚仗。实施精准脱贫工程。深入推进“1236”扶贫攻坚行动，创新完善“1+17”精准脱贫工作机制，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，抓紧编制“十三五”脱贫攻坚专项规划。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。进一步建立和完善上下衔接、条块结合、各司其职、各尽其责的扶贫攻坚责任体系。围绕省委精准扶贫精准脱贫系列决策部署的贯彻落实，建机制、抓重点，着力解决好“谁来扶”、“怎么扶”的问题。出台《脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，落实平台“八个准”、村村“五张图”、户户“三本账”，确保扶贫对象进出动态管理、精准管理，确保大数据平台信息采集准确。