《甘肃省人民政府关于战略性新兴产业总体攻坚战实施方案》通过
　　
　　大西北网9月3日讯 记者昨日获悉，9月1日，省政府第56次常务会议通过了《甘肃省人民政府关于战略性新兴产业总体攻坚战实施方案》。省政府决定实施战略性新兴产业发展总体攻坚战，以新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业等八个领域为重点，力争2017年全省战略性新兴产业增加值突破1000亿元，占生产总值的比重达到13%以上。
　　
　　■目标任务
　　
　　2017年力争全省战略性新兴产业增加值突破1000亿元
　　
　　为积极适应经济发展的新形势和新要求，省政府决定实施战略性新兴产业发展总体攻坚战，以新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业等八个领域为重点，不断扩展产业覆盖面，优化推进机制，力争把我省战略性信息产业发展水平提升到更高层次。我省将通过总体攻坚，力争到2017年全省战略性新兴产业增加值突破1000亿元，占生产总值的比重达到13%以上。到2020年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到16%。
　　
　　在实施总体攻坚中，我省将重点完成做强优势行业、做优骨干企业、打造创新平台、强化项目建设、促进产业聚集五方面任务。其中在强化项目建设方面，我省将每年遴选100个具有引领性、支撑性和带动性的省级重点项目进行整体推进建设。依托省级以上产业园区，以产业链建设为重点，促进一批战略性新兴产业领域重点项目签约落地；在促进产业聚集方面，我省将加快有色金属新材料和生物医药国家战略性新兴产业区域聚集发展试点工作。建设特色鲜明、产业链完善、引领带动作用强的15个国家级和省级新兴产业聚集发展基地。加快二次电池及电池材料、太阳能热利用、生物质材料、微电子和有色金属新材料等5个创新创业示范园建设。
　　
　　■政策措施
　　
　　建设用地审批
　　
　　开辟“绿色通道”
　　
　　在土地政策方面，将确保项目用地。各地在年度新增建设用地计划中，优先安排省上确定的战略性新兴产业重点项目，并从每年国家下达的计划指标中为重点项目预留一部分指标。对未纳入土地利用总体规划的战略性新兴产业重点建设项目，按程序及时调整规划。同时加快战略性新兴产业建设项目用地预审工作进度，缩短预审时限，建设用地审批开辟“绿色通道”。项目全部占用国有未利用土地的，除应报国务院审批的外，由市县政府审批。
　　
　　争取中央支持
　　
　　设创业投资引导基金
　　
　　在财政政策方面，我省将争取中央支持，设立甘肃省战略性新兴产业创业投资引导基金，带动社会资金用于创业投资，完善市场化运行机制，以股权投资的形式支持成长期的创新性中小企业发展。财政科技资金向战略性新兴产业倾斜，支持战略性新兴产业企业从事研发活动的科技经费比重达到30%以上。研究制定装备制造业重点领域首台套产品认定和扶持办法，鼓励和支持高端装备和重大装备的创新和产业化，完善“首台套”风险补偿等政策配套体系。对于应当由政府提供的、适合社会力量承担的战略性新兴产业重点领域的服务项目，通过政府购买服务的方式交给社会力量承担。属于政府采购范围的战略性新兴产业新产品列入政府采购目录。
　　
　　三方联动
　　
　　提高中小企业融资能力
　　
　　在金融政策方面，我省将探索银行、企业、信用评级机构三方联动机制，创新仓单制抵押贷款、保理保函及信用证抵押贷款、应收账款抵押贷款等融资产品，提高中小企业的融资能力。推动银行、信托、担保、财务、融资租赁、创投等机构业务合作。鼓励符合条件的各类企业通过银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具。鼓励符合条件的中小微企业到股权转让交易中心挂牌融资。支持金融机构开展知识产权质押贷款业务。
　　
　　小型微利企业
　　
　　企业所得税缴纳有优惠
　　
　　在税收政策方面，我省将全面落实符合西部地区鼓励类产业目录企业和高新技术企业的企业所得税优惠政策。企业从事符合国家重点扶持的公共基础设施项目和环境保护、节能节水及资源综合利用项目，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　
　　采取多种方式
　　
　　建设兰州新区科技创新城
　　
　　在科技政策方面，我省将完善知识产权申请与审查制度，建立专利审查、商标审查和软件著作权登记的“绿色通道”。加快推进知识产权信息查询、评估交易、咨询服务、维权援助等公共服务平台建设。同时，加快推进兰（州）白（银）科技创新综合改革配套实验区建设。采取政府引导、市场运作和社会参与的方式，建设兰州新区科技创新城，深入推进中小企业孵化器建设和创新创业、投融资、公共服务和科技成果转化平台。
　　
　　战略性新兴产业
　　
　　校企共建紧缺学科专业
　　
　　在人才政策方面，我省将推动高等教育与急需紧缺人才培养的有机结合，依托省内高校与企业共建战略性新兴产业紧缺学科专业。鼓励和引导职业院校围绕战略性新兴产业调整专业设置，突出产教融合、校企合作。加快兰州新区职业教育园区建设，聚集职业教育资源。
　　
　　战略性新兴产业项目环评
　　
　　开通“绿色通道”
　　
　　在环保政策方面，我省将开通全省战略性新兴产业项目环境影响评价“绿色通道”，建设项目环境影响评价报告书审批时限由60工作日提速至30工作日，环境影响报告表的审批时限由30工作日提速至20工作日。
　　
　　开拓营销渠道
　　
　　鼓励企业运用跨境电商等模式
　　
　　在开放合作政策方面，我省鼓励企业运用电商平台、跨境电商等商业模式，开拓营销渠道。鼓励企业进口先进设备、先进技术和关键零部件以及战略性原材料，以进促出。引导有实力的企业在境外设立研发机构和国际营销网络，积极申请国际专利、参与制定国际标准，提升核心竞争力。积极利用国家建设丝绸之路经济带的契机，开拓中西亚、中东欧市场。
　　
　　企业设立登记和变更
　　
　　办结时间均缩短为5个工作日
　　
　　在其他政策方面，我省将建立和完善节能评估、安全评价审批“绿色通道”和“直通车”制度。压减、调整行政审批事项，对战略性新兴产业领域企业设立登记和变更的办结时间分别由15个和10个工作日缩短为5个工作日。
　　
　　 (责任编辑：鑫报)