日本与菲律宾抱团随着东盟峰会和东亚领导系列会议在文莱的召开,南海问题再次成为国际媒体关注的焦点。据日本新闻网10月10日报道,日本首相安倍晋三10月9日在文莱与菲律宾总统阿基诺三世举行了会谈,表示日本向菲律宾出口海上巡逻船的手续正在加快实施中。报道称,安倍在会谈中针对中国在南海问题上与菲律宾的对立问题,表示“对于越来越深刻的用强力来改变现状的动向表示担忧。希望遵循国际法予以和平解决”。
日本《产经新闻》10月10日则刊发题为《应考虑“日美菲同盟”的可能性》一文称,菲律宾政府网站4月的文章提到,“菲律宾、美国和日本如今是极为密切的同盟”。此前,菲律宾总统阿基诺表示,“菲律宾的战略伙伴只有两个国家,那就是美国和日本”。
不过,直至最近美菲联合演习时,美国海军陆战队仍是以冲绳为据点展开的。文章称,这说明美菲同盟的“复活”是由日本从侧面间接提供支援的。二战时,美国和日本在菲律宾作战。如今,两国却联合起来保护菲律宾。在这种情况下,日本的对外政策存在一种重大可能。
文章认为,若是如菲律宾期待的那样,由日美菲组建三国同盟,之后逐步加入澳大利亚、印度,以及菲律宾以外的东南亚国家,就可望建设“亚太版北约”。而对于“美日菲亚太版北约”的说法,美国似乎显得刻意低调。9月底,美国国务院发言人哈特说:“我想明确地指出,美国不寻求在菲律宾设立或重启任何军事基地。”
菲律宾的“担心”
与日本相比,菲律宾方面更现实一些。菲律宾人并没有对整个南海提出主权要求,而是声称对其国家西海岸附近的海域拥有主权。菲律宾人认为,这片被称为“西菲律宾海”在其经济专属区之内,而且是其大陆架的延伸。菲律宾是一个多岛屿海洋国家,其极力主张的“西菲律宾海”对其战略位置、安全影响和资源都至关重要。
“西菲律宾海”有着菲律宾最大的石油和天然气资源,其储量或许可以满足菲律宾未来20年的燃料能源需求。而且,该海域下的海床,还有着丰富的矿产资源。虽然其他南海声索国(如中国)也希望在南海海岸或近海开采石油,但菲律宾目前已经在巴拉望岛西北部海域和礼乐滩周围进行着多个油气开采项目。
“西菲律宾海”在菲律宾国家安全方面也非常重要。在第二次世界大战中,日本侵略部队曾利用南沙群岛中的一个岛屿,对菲律宾的阵地进行攻击。菲律宾担心,卡拉延群岛落入其他国家之手,会重演过去的一幕。早在1933年菲律宾脱离美国掌控实现自治之前,菲律宾领导人就已经强调过把“西菲律宾海”岛屿并入该国。
此外,“西菲律宾海”附近有着菲律宾重要的海上贸易航道,菲律宾认为如果被不友好的国家控制这片海域,将会大大遏制菲律宾的经济增长。正由于这个原因,加重了菲律宾对周边国家控制这些岛屿的担心。1995年中国控制了美济礁,从去年开始中国实际控制了黄岩岛,最近又掌握了仁爱礁的主动权,这都让菲律宾更加担心。
新军事基地已在计划之中在“中国海军南海动作咄咄逼人”的借口下,菲律宾正试图在“西菲律宾海”打造军事基地。新的海军基地将位于牡蛎湾(Oyster bay),根据路透社的报道,“这是被巴拉望岛完全保护着的明信片”。
牡蛎湾位于马尼拉西南550公里,这里距离南沙群岛仅有160公里,而南沙群岛正是中国与菲律宾激烈争夺的岛屿。
菲律宾海军西部军区司令鲁斯托姆·佩纳将军近日首次对媒体谈到牡蛎湾将成为“一个缩小版的苏比克基地”。 而苏比克基地曾经是一个大型海空军基地,菲律宾议会于1991年投票将美国军队从这里驱逐出去。
菲律宾目前正在对苏比克湾海军基地进行现代化,该基地坐落于菲律宾的东岸。牡蛎湾则位于菲律宾的西海岸,更靠近南海,因此如果在该区域建造海军基地,更有可能成为未来美国海军进驻之地。菲律宾总统阿基诺已经批准拿出1160万美元作为最初的启动建设资金。按照计划,当阿基诺2016年离任时该基地应该完工并进入待用状态。
菲律宾《每日问询者》报的文章称,菲律宾已经在该基地周边安装了各种雷达站,以便军方更好地监视南海上的一举一动。菲律宾海军西部军区司令鲁斯托姆·佩纳称,一旦建造工程和设施安装完毕,该基地至少将驻扎4艘大型海军舰艇。
其中的两艘将很可能是服役时间达40年之久的“汉密尔顿”级巡防舰,该舰是最近菲律宾从美国手中购入的二手军舰。对于财力有限、装备老旧的菲律宾海军来说,这两艘战舰已经是排水量最大的水面军舰。
然而,有消息称,美国海军最终仍会是这个基地的真正“主人”,并且会派驻其他军事设施。美国智库新美国安全中心亚太项目主任帕特里克·克罗宁表示,美国国防预算中的应急费用里可能会划出有限的资金,用于帮助在牡蛎湾建设海军基地,专家估计建设这个海军基地所需要的资金将大大超过菲律宾已经批准的1160万美元。
不久前,日本共同社发出的消息称,美国将会更大程度地利用菲律宾军事基地。这与目前菲律宾加大西海军事基地建设是相一致的。共同社当时引述不具名的菲律宾海军官员的话说,美国海军陆战队正在巴拉望岛建设先进的战地指挥哨所,以便监视南海的一举一动。
这位菲海军官员还告诉共同社,“作为在该地区的一个先进指挥哨所,这里计划驻扎50名至60名美国海军陆战队员”。有消息称,菲律宾军方打算将这里现有的1100米飞机跑道扩建,使其达到2400米,方便起降美军大型军用运输机。在近期举行的多场联合演习中,美国和菲律宾军方还进行了两栖登陆模拟作战。
对于在牡蛎湾建立海军基地而言,目前面临的主要阻碍之一可能是当地民众的反对。牡蛎湾是一个渔业资源丰富的地方,巴拉望岛当地民众表示,菲律宾海军已经禁止他们继续在该地区海域进行捕鱼。一位当地居民告诉英国路透社,当地5个村庄中的4名村领导已经表示反对在这里建造海军基地,他们担心,在美国海军基地周边将出现大量酒吧和消遣场所,以前在苏比克湾附近就曾发生过。当地一名居民举例说,“他们担心附近的菲律宾年轻妇女会成为美军士兵猎艳的对象”。