最近几年，第三产业和民营经济占GDP比例一直在下降，使得企业提供的就业数量明显减少。

　　近日，大学生就业难已成为舆论关注的焦点，今年699万高校毕业生为史上最多，甚至北京部分高校学生签约率只有三四成。与此同时，很多企业却又出现了持续多年的用工荒。为什么出现这种就业的“两头落空”现象？

　　大学生的就业形势严峻，除了高校扩招过猛，部分专业与市场脱节之外，最关键的，是企业缺少足够的用工容量，而之所以缺乏足够的容量，关键在于经济结构和社会结构的不合理。

　　目前，发达国家第三产业的比例，大约为70%左右，很多高新技术产业，高端服务产业，都集中在第三产业中。而在去年，中国的第三产业只有43.1%，处于落后水平。而且最近几年，比例一直在下降，在知识密集型产业、服务产业萎缩的情况下，哪来的就业机会？

　　由于三产占比大约是70%左右，以及产业体系的领先，欧美的大学生，其就业基本在第三产业、高端制造业和新兴产业。最近几年，我们虽然也一直提倡要实现产业升级和突围，大力发展第三产业、高新产业和新兴产业，但是，目前中国在全球产业链中处于低端，要改变这种产业体系，非几十年的积累不可。在此之前，中国必须坚守传统产业。而且，一个不争的事实是，相对十年前，民营经济的比重其实在下降——在高峰期，中国民营经济占比达到了64%，而现在实际占比却下降不少。

　　在社会结构层面，我国财富悬殊程度，比欧美日等发达国家更高。数据显示，我国中间层只占人口的23%，远低于发达国家70%左右的比重，阶层分化严重。虽然阶层分化各国都有，但是中国最大的问题，是阶层逐步固化，纵向流动日益困难。中国社科院一份名为《当代中国社会流动》的研究报告表明，父辈具有社会资本的那些人，成为干部的机会比普通人多2倍。

　　另外一个重要因素，是中国人力资源战略的重大转变。自2009年后，中国的大学升学率，已经突破60%，但是，中国自上世纪90年代中期开始，每年学校毕业走上社会的青年总数，却在逐步下降。在传统产业仍居于主导地位、大学生又不愿意成为制造工人时，大学生就业难和企业用工荒同时存在，也就不难理解。