消法修正案焦点解读
“三包”天数
“三包”不再局限7天内
【草案规定】经营者提供商品或者服务不符合质量要求的，消费者可依照国家规定和当事人约定退货，或要求经营者履行更换、修理等义务；没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货。七日后，符合合同法规定的解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合的可要求经营者履行更换、修理等义务。
【现行消法】没有规定“三包”的天数。
【专家解读】中消协律师团团长邱宝昌指出，此次草案中对退货、更换、修理的“三包”规定进行了强化，这次草案规定，没有国家规定和当事人约定的，自收货之日起7天内，消费者仍可以不符合质量要求解除合同，实际上扩大了退换的条件。他同时建议，草案应明确退换货时产生其他费用，由经营者承担等。
举证责任
购车纠纷经营者举证
【草案规定】经营者提供的机动车、微型计算机、电视机、电冰箱等耐用商品或者装饰装修等服务，自消费者接受商品或者服务之日起六个月内出现瑕疵，发生纠纷的，由经营者承担相关举证责任。
【现行消法】实行“谁主张谁举证”，消费者投诉，由消费者举证。
【专家解读】中消协律师团团长邱宝昌指出，举证难、鉴定费高、关键证据收集不到，是过去消费者在维权中遇到的一个主要问题，不仅造成消费者维权成本提高，也容易最终放弃维权。此次草案明确了经营者的举证责任，规定在购买机动车、家电等商品和装修等服务中遇到问题，实行举证责任倒置，消费者主张进行投诉后，就要由经营者举证来“自证清白”，否则就得对消费者承担责任，避免消费者鉴定难、成本高的问题。
虚假广告
发虚假广告也须担责
【草案规定】广告经营者、发布者设计、制作、发布食品药品等关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，广告经营者、发布者与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。
专家建议
住房教育医疗消费应纳入《消法》保护
现行《消法》第2条规定，受保护的是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者。但《消法》20年前起草时，那时医疗、教育、住房等还是一种社会福利。
而现在已经有了商品房，汽车也普及，医疗纠纷、各种精神消费增多，如何解决这些领域中的消费纠纷，《消法》并没有明确给出答案。
在昨天提交的草案中，这一条并没有修改。但参与修订的中国人民大学商法研究所所长、中消协副会长刘俊海指出，买商品房、汽车等还被当作奢侈消费，而不是生活所需，在一些地方法院判决时不能适用《消法》，这是不合适的。因此应该明确并扩大《消法》的适用范围，只要是消费活动都应该纳入，不仅是生存型消费，买药看病、上培训班、买商品房等物质型消费、精神型消费、发展型消费、享受型消费也都应纳入进来，适用《消法》，让汽车、住房等消费烦恼，都能借助《消法》“兜底解决”。
中消协律师团团长邱宝昌也认为，如果消法修订中不对这一条修改，也应该在今后的司法解释中予以明确。
修法大事记
● 1993年
制定消法
中国制定《消费者权益保护法》。该法首先确立了消费者的知情权、平等交易权、依法求偿权等，1994年施行。医疗纠纷、住房纠纷等未纳入适用范围。
● 2009年
启动修订
国家工商总局已牵头启动消费者权益保护法的修订工作。
● 2010年
草案送审
修订草案送审稿报送国务院。
● 2012年3月
建议修改
十一届全国人大五次会议期间，121名代表提出4件议案，建议修订消费者权益保护法。
● 2012年11月
列入规划
修订《消法》列入十一届全国人大常委会立法规划。
● 2013年4月
首次审议
《消法》修正案草案首次提交全国人大常委会审议
(责任编辑：鑫报)
