上海合作组织成员国外长昨天齐聚北京，为上合组织峰会做准备。

　　
　　上合组织首次向北约“开门”
　　
　　北约成员国土耳其将首次成为上合组织对话伙伴国阿富汗将成观察员国
　　

　　早报讯上海合作组织正日渐“去神秘化”，向其他地区和国际组织敞开大门，甚至被广泛认为是上合组织竞争对手的北约——昨天在北京举行的上海合作组织成员国外长理事会会议宣布，在将于6月在北京举行的上合组织峰会上，各国元首将审议关于给予土耳其共和国上合组织对话伙伴地位问题。土耳其目前是北约成员国。此外，峰会还将审议关于给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位的问题。
　　
　　目前，上海合作组织的成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，现有蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度4个观察员国，以及白俄罗斯、斯里兰卡2个对话伙伴国。

　　
　　土耳其角色特殊
　　

　　上海合作组织与北约的关系此前一直很微妙，被形容为竞争对手。
　　
　　2005年以后，为应对美国在中亚掀起的“颜色革命”，上合组织出台了新政策，包括吸收印度、巴基斯坦和伊朗成为观察员国；在2005年7月5日阿斯塔纳峰会上发表《元首宣言》要求美国撤军等。从此，美国很多媒体对上合组织的评论开始加上了“俄中美竞争”的色彩。《纽约时报》的评论称：“上合组织展示出它已准备好，在没有美国的情况下维护该地区的安全。”《基督教科学箴言报》的文章质疑中俄两国是否有意建立“东方北约”，和北约竞争。美国的中亚问题学者认为，上合组织努力推动中亚国家取消美国在中亚的基地，阻止在中亚建立美国主导的安全机制。
　　
　　不过，双方在一些议题上也有合作的空间，如反恐和打击毒品问题。
　　
　　美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿罗伯特·布莱克去年3月与上合组织相关官员进行了会晤,以了解他们对中亚形势、上合组织的看法以及各成员国如何解决地区问题。
　　
　　今年4月，俄罗斯联邦麻醉药品与精神药物流通监管总局局长维克托·伊万诺夫曾表示，北约准备接受上海合作组织成员国禁毒部门领导人会议制定的打击阿富汗毒品威胁的措施。伊万诺夫称：“这为合作开辟了道路。上合组织国家将集中精力截获本国境内的毒品，而北约可以主要负责取缔阿富汗的毒品生产，相信北约能够接受我们提出的分工合作措施。”
　　
　　作为北约成员国，土耳其去年以来在地区冲突中扮演的角色越来越重要，而且，土耳其不是传统意义上的西方国家，其特殊的地理位置和背景，更容易被上合组织接受。

　　
　　填补阿富汗空白
　　

　　上海合作组织成员国外长理事会会议主要是为上合组织峰会做准备，会议通过了上合组织成员国宣言草案。据俄罗斯代表团消息人士透露，这份文件指出，单方面与无限制的加强导弹防御系统会对国际安全与战略稳定造成损害；利用信息技术破坏政治、经济与社会安全，包括通过互联网宣扬恐怖主义与极端主义是不容允许的。文件还指出，上合组织成员国元首主张停止叙利亚境内来自各方的暴力，并坚持在全国对话的基础上调解危机。据透露，宣言草案中还有关于伊朗局势的内容，上合组织各国认为不能采取暴力手段解决伊朗核问题，否则可能带来不可预测的后果。
　　
　　阿富汗问题依然是关注焦点，北约战斗部队将在2014年结束在阿富汗的任务，这一地区的安全空白引人关注，今年6月14日在喀布尔将举行讨论阿富汗问题的国际会议。上合组织的外长们对阿富汗形势表示担忧，认为阿富汗局势发展事关地区的和平与稳定。各方支持联合国在解决阿富汗问题中发挥主导作用，支持阿富汗人民和平重建国家的努力。外长们强调，上合组织支持阿富汗成为独立、和平、中立与繁荣的国家。外长们决定提请峰会审议关于给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位的问题。
　　
　　俄罗斯外长拉夫罗夫指出，上合组织应当大力参加一切有关阿富汗问题的国际进程，从上合组织建设性地协助阿富汗政治和经济复兴的立场出发，采取协商一致的立场。显然，阿富汗的特殊位置意味着如果其继续陷入不稳定状态，将对所有上合组织成员国的安全造成威胁，上合组织欲填补北约留下的空白，力图在阿富汗问题上加强发言权。
　　
　　拉夫罗夫还透露，俄罗斯新当选总统普京将于6月上旬对华进行国事访问并出席上海合作组织北京峰会。

　　
　　俄欲扩反恐委员会
　　

　　在北京举行的上合峰会将通过《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》。为了成功地实现这一目标，需要创建相应的协调机制。上合组织的外长们强调，成员国在上合组织框架内及其他国际组织和论坛中开展保障国际信息安全领域合作非常重要。俄罗斯则准备讨论各种不同的方案，如赋予地区反恐委员会补充功能或者创建独立机构。
　　
　　俄罗斯认为有必要集合上海合作组织成员国的兵力和所有手段来确保该组织境内的安全。俄罗斯外长拉夫罗夫说，把上合组织地区反恐委员会改组为抵制新挑战和新威胁的万能的中心是可能采取的措施之一，他还建议使上合组织的观察员国家印度、伊朗、巴基斯坦和蒙古以及对话伙伴国白俄罗斯和斯里兰卡参与上合组织地区反恐委员会的工作。
　　
　　各国外长们还同意，继续提高应对新威胁、新挑战的能力，完善危机预警和应急处置能力，一致同意将修订后的《上合组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》草案提交今年峰会批准。
　　
　　经济方面，各国外长们指出，深化成员国在经贸、投资、金融、交通、通信、农业、创新等领域的互利合作，有利于本组织成员国的可持续发展。成员国将抓紧制定上述领域的联合项目。鉴于2012年5月16日至17日将举行成员国财长和央行行长会议，同意就建立上合组织项目合作融资保障机制继续开展工作，包括逐步成立上合组织专门账户、开发银行或各方商定的其他金融信贷机构。外长们认为，建立国际道路运输便利化的法律基础，将进一步推动本组织框架内的经济合作。
　　
　　外长们原则通过了《上合组织中期发展战略规划》草案并决定提交元首理事会审议批准。该文件将明确成员国未来协作主要方向。