世界性民生难题的中国新答卷——国家新医改惠及亿万民众

　　新华网北京２月２３日电（记者　吴小军　王茜　胡浩　吕诺）这是公认的一道全球性的民生难题，更是一个人类有史以来最大的社会福利计划。

　　中共中央、国务院启动三年的医药卫生体制改革用最短的时间编织了世界最大全民医保网，基本医疗保险覆盖从６年前的３亿人到如今的１３亿人，８．３２亿农民成为最大受益群体。

　　世界卫生组织驻华代表蓝睿明说：“中国现在的医疗参保人数，已经达到总人口的９５％，这是一个大的飞跃，也是一个大的亮点。虽然世界各国的卫生体系都在变革，但是中国医改的步伐超过了任何一个国家。”

　　覆盖全民：“世界上最大规模的医保网”

　　２月２１日上午，青海省格尔木市人民医院新住院部大楼。４３岁的桑成生正用医院新购置的仪器做血液透析。

　　桑成生是湟中县农民，一家人的生活全靠爱人外出打工的收入以及低保补助。自２００６年患上肾病，血透一度是压在他头上的“大山”。刚开始每次费用是４８０元，自己出４５％；现在，新医改让每次透析费用降低到２４０元，报销比例也提高到７０％。再加上大病救治补助，去年６．３万多元的透析费和其他治疗费用，他只出了约１万元，报销比例近８５％。

　　更让他高兴的是，去年重建了４间房，民政部门还补助４万多元，顶上一大半花费。曾经借钱救命的桑成生说：“要不是新医改，我的命也许早没了，更别说住上新房了。”

　　医药卫生事业关系亿万人民健康，关系国家前途和民族未来，是一个十分重大的民生问题。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视包括医改在内的各项民生工程。

　　２００６年６月，由国家发展改革委和卫生部牵头，１０多个部门参加的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组成立，标志新医改方案研究制定工作正式启动。

　　工作小组成立后高效率运转，多个调研小组围绕医疗机构管理、卫生投入、医疗保障等专题，从城市大医院到村卫生室，几乎所有省份都留下了奔波的足迹。

　　同时，工作小组委托世界卫生组织、国务院发展研究中心等国内外机构开展医改总体思路和框架设计。

　　２００８年１０月１４日，新医改征求意见稿全文公布，向社会征求意见，一个月内收到了约３．６万条意见。工作小组认真研究吸纳意见后，进行了１３０多处修改，大量来自基层的意见被方案吸收……

　　２００９年４月６日，《中共中央　国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》公布，明确医改指导思想、总体目标、基本框架和政策措施。４月７日，国务院公布《医药卫生体制改革近期重点实施方案（２００９—２０１１年）》，确定医改五项重点任务。

　　随后，新医改在神州大地上迅速铺开……

　　如今，面向近９亿农村人口的新农村合作医疗制度，吸引了越来越多的农牧民全家一起加入。

　　２月初的吉林，天寒地冻。黄显利踏着厚厚的积雪来到四平市小四平镇卫生院输液。５３岁的黄显利去年得了颈椎病和高血压，看病吃药花了两千多元。“我一分钱都没报成。”黄显利有些懊悔，“因为我没参加新农合。”

　　去年底，黄显利主动申请参合，连老伴儿和儿媳的都交了：“我们将来岁数大了身体会越来越不好，媳妇正准备要孩子，参合后就都有保证了……”他笑了。

　　国务院医改办主任孙志刚介绍，新医改以来，基本医疗保障面大幅扩大，医疗保险参保人数达到１３亿人，覆盖率超过９５％；其中新农合参保农民超过８．３２亿人，覆盖率超过９７％，政府补助标准从２００９年每人每年８０元提高到２０１１年的２００元，政策范围内报销比例由不到５０％提高到７０％左右。

　　全球最权威的医学杂志之一《柳叶刀》刊文说，中国医改编织了世界上最大规模的医保网，“放眼全世界，没有其他国家能在五六年里取得这样的成就……” (责任编辑：鑫报)