英国2011年-2015年计划援印11.2亿英镑
2010年,印度航天博览会在班加罗尔开幕。
上周,法国中标印度百亿英镑战机采购合同,这一被印度媒体称为“法兰西之吻”的合同让英国极其愤懑,英国已将印度战机合同视为囊中之物。英国舆 论不满地说,英国每年对印度援助达2.8亿英镑,却换不来战机合同,随后,印度官员公开表达对英国援助的不屑,这一言论旋即引发两国官员一阵唇枪舌剑。6 日印度领导人要求立即拒绝英国援助,回击英国人的“傲慢与偏见”,同时英国政府也拟停止援印。分析人士称,这场争端映射出近年来变化中的两国政商关系,特 别是昔日宗主国如何重新审视崛起中的印度。
英国“打肿脸充胖子”?
“印度告诉英国:我们不想要你们的援助”,5日,英国《星期日电讯报》头版头条爆料,印度财长慕克吉蔑称英国援助为“印度发展支出中小菜一碟”。报道还抱怨英国数亿英镑援助也换不来军购合同,印度竟然将百亿英镑战机合同给了法国。
这已经不是印度官员首次提出拒绝英国援助,早在2010年,印度时任外交部长拉奥曾在一份备忘录中建议,印度应该不再从英国国际发展部接受更多 援助,因为该部门过多地“对印度贫困进行负面宣传”。他呼吁英国国际发展部门从2011年4月起就停止对印度进行援助。消息人士更是透露,英国曾有官员 “祈求”印度接受援助。
这些消息的曝光让英国政府面临巨大压力,因为目前英国国内经济委靡,政府不断削减福利开支,并且还要偿还外债。英国财政部称仅今年,英国就需要支付476亿英镑的债务利息。在这种情况下,政府每年还要拿出数十亿英镑用于对外援助,民怨可想而知。
保守党议员菲利普·戴维斯就呼吁应该立即停止对印度的援助项目,“印度在国防上投入了数百亿,每年还要花数亿英镑开发太空项目。即使他们向我们祈求援助,我们都不应该提供。而他们现在声称不再需要这笔钱,我们还要继续援助,那不是荒唐。”
英国媒体评论称,即使在英国经济状况非常好的年代,对一个国家提供这么大规模的经济援助都是不合理的,更何况印度的经济每年以10%的增长速度在发展,甚至已经有人预测印度经济将在10年内超过英国。
另一名保守党成员彼得·鲍恩也呼吁英国尽快放弃这项“打肿脸充胖子的项目”,因为这些援助项目会花掉国家总收入的0.7%,并且“印度已经有了 自己的外援项目,我们仍然向他们提供援助,实在太荒谬了,他们已经有足够的能力处理发展计划。”据悉,印度每年要花费60亿英镑用于太空项目、核武器研发 以及自己的对外援助项目。
英企与印政府屡生摩擦
自2010年以来,印度已经成为英国外援项目最大受益国,总共从英国接受了4.21亿英镑援助。尽管印度经济发展迅速,2011年,英国际发展 部大臣安德鲁·米切尔执意向印度再提供11.2亿英镑援助。米切尔透露,这项援助项目旨在寻找机会向印度出售“台风”战斗机,但印度却没有投桃报李。
一些分析人士指出,此次英国对印度的抱怨透射出一种宗主国的后遗症,因为近20年来英国对印度的援助已经越来越演变成一种交易,要求立即的回报,即“我们给你们做这个,你必须为我们做那个”模式。
印度情报部门前任主管维克拉姆·索德指出,1962年,英国前殖民大臣邓肯·桑迪就曾威胁印度,如果拒绝与巴基斯坦在克什米尔地区达成协议,英 国将撤回对印度的援助。索德说:“这就是后遗症,英国人觉得如果向印度提供援助,就应该获得一些利益。英国人在这里曾是殖民者,而非救世主。如果两国之间 不再存在援助,两国将更加平等。”
2010年卡梅伦在大选获胜后访问了印度,他强调英印两国拥有“共同的历史”。在访问印度高科技公司时,他表示希望两国关系更上一层楼,“我希望两国关系更加紧密、更加深远。在未来,两国将通过贸易在各自国家创造更多就业机会。”
但自他访印后20个月以来,英国不少官员和商人都表示他们在印度的商业活动屡屡受挫。如不是印度高法裁判政府败诉,英国电信运营商沃达丰将为多年前一起收购支付20亿英镑税金。而凯恩能源公司也不得不向印度政府割让利益,才得以让价值60亿英镑的合同继续。
更有一些英国小公司感到在印度要生存不下去了,因为印度政府官员克扣了数百万英镑,这笔钱原本被用于在2010年英联邦运动会中支付给这些公司,两国关系也因为这些摩擦蒙上阴影。
面对本国公司不断受挫,保守党成员道格拉斯·卡斯维尔认为,印度经济发展速度已经超过了英国,英国应该和印度进行更多自由贸易,并向他们学习而 非“以高人一等的姿态给他们上课”。特别是对于印度的援助不能只考虑到英国的需要,应该使自己的援助项目在印度政府眼中更有吸引力。
一位负责对英贸易的印度高级官员一针见血地指出,印度最需要的不是钱,而是经验和技术,德国为印度带来工程技术,而英国在印度只想着开设金融和法律机构。 (冯中豪)
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印度是否需要援助?
虽然质疑声不断,但支持援助印度的人强调,尽管印度经济发展迅速,但全球1/3的贫困人口仍然居住在印度,4.5亿穷人每天只有80便士收入。
英国国际发展部门指出,援助印度项目每年能拯救1.7万人。据悉,自2005年以来,这些项目已经帮助印度230万穷人脱贫。英国际发展部次官阿兰·邓肯上周回应称,如果终止援助计划将意味着成千上万,甚至数百万印度穷人死亡。
英国际发展部大臣米切尔也表示,“近年来,印度已加大资金投入,让6000万印度儿童接受教育,但全球30%的穷人依然在印度。印度的一些邦,面积跟英国一样大,但一半儿童营养不良,我们永远不会再统治印度,但现在不是退出的时候。”
英国援助饱受批评另一原因是善款在印度得不到妥善使用,而是被官员中饱私囊。《每日邮报》称约有85%的援助资金因为贪污而流失,“这使得印度 贪污腐败者更加肚满肠肥,穷人依旧穷困潦倒。”印度反贫穷组织负责人马丽妮·莫拉说,援助并未解决印度的真正难题,“援助资金也不能改变现有的僵化体 制……如果不能意识到问题的根源,这些援助不能对印度造成任何改变。”(冯中豪)