陕西县域经济发展监测考评办法解读 苹果油料写进“考卷”

　　县域经济是国民经济最基本的经济单元，也是整个社会经济发展的重要组成部分。上周一，陕西省政府常务会审议并原则通过了新修订的《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》。到底什么样的考评办法能够促使县域经济更好地发展？省统计局总经济师王琦对此作出了详细的解读。

　　十强县关中与陕北平分秋色

　　时间追溯到2003年以前，陕西县域经济落后，无一全国百强县，2004年7月，省政府发布《陕西县域经济社会发展考核暂行办法》，2007年—2014年全省先后有4个县进入“全国百强县”，12个县进入“西部百强县”。

　　十年来，全省县域GDP总量连续突破，占全省经济半壁江山。

　　“从全省格局看，去年安康市经济增长速度是全省第一，五项指标也是全省第一，陕南整体县域和市整体经济发展的步伐和经济增长速度快于全省，但是陕西县域经济整体格局还是陕北和关中的县域经济实力要强。”王琦介绍说，县域经济是连接城乡文明、沟通城市和农村的重要纽带。近几年发展格局发生了变化，关中高陵、彬县、凤县、兴平市进入全省“十强县”，与陕北平分秋色。

　　107区县集体“答卷”

　　新修订的《陕西省县域经济发展监测考评办法》，考评范围是全省107个区县全覆盖，就是全省所有的区县，把区县分开考评，并分类设置指标体系。

　　那么，考评指标是如何设置的，从哪些方面进行考评？王琦说，指标的设置侧重经济发展，不管是区还是县，考评监测指标有五大类，即：经济发展类指标、经济结构指标、民生指标、生态环境类、社会和谐指标。

　　对于民生类指标的贫困发生率指标，王琦说，贫困发生率就是贫困人数占人口的比重，这也是这次新增的指标，国家强调“十三五”末必须要脱贫，不是像过去说的扶一扶，最后还是继续穷，现在硬性的，在“十三五”末2020年全面脱贫，这是一个民生非常重要的指标。

　　苹果油料写进“考卷”

　　监测考评以功效系数法为核心，采用综合加权汇总万分评定制的办法，先对县域（城区）综合监测考评的五大类各项指标进行无量纲化处理，再根据县域（城区）各项指标确定的权重对各项指标进行加权汇总，依照综合得分，对全省县域（城区）经济社会综合实力排序。

　　“县级考评方面有六个，党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、节能降耗，这方面如果出了事，这个县可能就一票否决。”他说，县一级考评中还增加了农产品工业产值比重，县域农业成分很大，农产品的转化是什么程度，农业龙头企业多不多，生产这么多苹果、油料，加工是什么情况？包括陕南很多中药材，就涉及到制药企业的情况，这就加速了工业企业产业结构转变，弥补陕西农业产业化发展滞后短板。因此，这次指标增加得非常有指导性。