固原打出深化农村改革“组合拳”

　　破除瓶颈制约 激发发展活力

　　8月25日，雨后的隆德县陈靳乡清凉村腾起满山雨雾，杨波散养在山林里的三黄鸡、珍珠鸡忙着啄食。由于近些年村民陆续搬迁，清凉村200多亩山地撂荒。去年，清凉村成立股份制合作社盘活荒地资源发展养殖业。杨波以土地和现金入股成为股东，在合作社的帮助下，他去年高价销售了3000只鸡。“如果是农户单干，种植养殖成本高，还要自己开拓销路。入股后，村民变成了股东，合作社统一种养、统一销售，村民只等年底分红。”去年年底，杨波等入股的10名村民每人比上一年增加收入1.08万元。

　　魏世祥一家在外务工，家里8亩土地撂荒。去年村上鼓励入股，他不看好，没想到年底别人的收入挺好，今年就赶紧以土地入了股。如今，清凉村105户村民以现金、土地林地入股合作社。固原市深度推进农村土地股份制改革，在隆德县陈靳乡清凉村、原州区张易镇宋洼村等地开展农村土地承包经营权量化入股参与企业、合作社分红试点，探索出租金保底、打工增收、股份分红的农村土地新型经营机制，解决了农村土地撂荒和增加群众经营性收入的问题。

　　今年，固原市提出了精准扶贫、金融扶贫、土地股份制等8项农村改革试点任务，并明确深化农村改革时间表、任务书和线路图。推广“两个清单”“两个明白卡”做法，建好贫困群众收入台账，确保建档立卡贫困户“真脱贫”。完成彭阳县供销社综合改革试点，探索总结出供销合作、生产合作、信用合作“三位一体”的发展模式。在全区率先实行城乡统一的户籍登记制度，逐步放开落户限制。探索小型水利工程管理体制改革，完成隆德县小型水利工程管理体制及水价改革试点。开展林权抵押贷款试点，采取金融贷款、政策项目倾斜等方式，扶持发展林业产业。创新农村基层党组织建设，实施“两个带头人”工程。实行“财政+金融+扶贫+产业”联动，建立“一平台、一模式、一协会、一体系”金融扶贫机制。