龙治普办信贷：打造帮扶农村妇女乡村银行

　　冒着零下22摄氏度严寒，宁夏扶贫与环境改造中心主任龙治普日前又来到老区盐池县，当地百姓、尤其是农村妇女闻讯纷纷赶来，询问小额信贷的事儿。

　　“龙头儿，这是村里妇女贷款的明细”“龙教授，放款额度能不能再多些”……这些年，龙治普发放的小额贷款让村里农户富了起来，“头儿”“教授”是村民们对龙治普的“昵称”。

　　盐池县位于宁夏中部干旱带，是9个贫困县区之一。过去，单一依靠财政资金帮扶往往杯水车薪，贷款的“高门槛”挡住了贫困百姓奔小康之路。

　　上世纪90年代，龙治普开始在当地试行信贷扶贫。2004年，他注册成立了非政府组织——宁夏扶贫与环境改造中心，通过争取外部项目资金，重点帮助贫困妇女小额信贷，及捐资助学。

　　为使小额信贷扩大规模，解决资产权属、投资者进出难题，2008年，宁夏金融办支持中心改制为小额贷款公司，并通过协调银行给予贷款、放宽融资比例等增加其资金量，为更多贫困妇女发展产业提供持续支持。

　　龙治普介绍，和银行不一样，他们发展的贷款对象97％是农村贫困妇女，采取低额度、短周期、利率高于银行低于民间借贷的设计，精准指向贫困家庭，选择当地乡镇的信贷推广员，以亲戚等熟人圈子形成担保还款的道德约束，通过守信还款让贫困妇女获得更多贷款，激发其持续脱贫的热情。

　　他认为，信贷扶贫关键在于转变帮扶理念，让贫困妇女由替代发展转变为自我发展。为了得到农户的支持，龙治普白天针对农村妇女开展参与式培训，晚上坐在炕头组织开会。就这样，农村妇女发展到后来自己主动选择项目，客户也从一个村的10来户增加到覆盖山区8县的1．8万户。

　　在龙治普的办公室墙上，一张照片引人注目：一位农村妇女接受外国人颁奖。这位妇女是盐池县原高利乌苏村村民汪淑莲，凭着最初1000元的小额信贷起步，一步步发展到开矿办厂。汪淑莲当选村长后，把穷困村变成了富裕村，赴法国捧回了“全球小额信贷微型企业家社会影响奖”。龙治普说：“当初2．2万元贷给包括汪淑莲在内的22名农妇，这些资金帮助她们自立自强，发挥的作用难以估量！”

　　记者近日在盐池县旺四滩村采访看到，发放小额信贷的“大组长”张秀莲正在组织农村妇女参加集体活动。她说，小额信贷让妇女们能聚在一起互相商量发展产业，“现在全村贷款户数在下降，因为农户们生活好了，已经不满足最多4万元的贷款了，他们需要更多的资金支持。”

　　龙治普在探索信贷扶贫的道路上走过了20个年头，可喜的成效坚定了打造真正适合贫困山区的乡村银行、惠及更多贫困农户的决心。“今年，要保证为3万客户提供6亿元贷款。5年内，我们计划信贷规模要达到30亿元。”